蔵王町議会会議録

令和２年蔵王町議会第２回定例会６月会議

令和２年６月５日（金曜日）

　　　　　出席議員（１５名）

　　　　　１番　　松　﨑　良　一　　君　　　　　　　２番　　加　川　　　敦　　君

　　　　　３番　　大　沼　昌　昭　　君　　　　　　　５番　　平　間　徹　也　　君

　　　　　６番　　佐　藤　敏　文　　君　　　　　　　７番　　齋　藤　英　之　　君

　　　　　８番　　平　間　武　美　　君　　　　　　　９番　　佐　藤　長　成　　君

　　　　１０番　　三　沢　　　茂　　君　　　　　　１１番　　遠　藤　裕　一　　君

　　　　１２番　　外　門　　　清　　君　　　　　　１３番　　村　上　一　郎　　君

　　　　１４番　　葛　西　　　清　　君　　　　　　１５番　　馬　場　勝　彦　　君

　　　　１６番　　村　山　一　夫　　君

　　　　　欠席議員（なし）

　　　　　説明のため出席した者

町長		村　上　英　人　　君
副町長		平　間　喜久夫　　君
会計管理者会計課長		佐　藤　浩　明　　君
総務課長		今　村　敏　男　　君
防災専門監		砂　金　　　毅　　君
まちづくり推進課長		佐　藤　長　也　　君
町民税務課長		大　槻　充　夫　　君
保健福祉課長		鈴　木　智　子　　君
子育て支援課長		宍　戸　光　晴　　君
環境政策課長		宮　澤　一　弘　　君
農林観光課長		加　藤　勝　彦　　君
建設課長		佐　藤　耕　造　　君
上下水道課長		高　橋　英　敏　　君
病院事務長		平　間　勝　文　　君
教育長		文　谷　政　義　　君
教育総務課長		福　地　実　幸　　君
生涯学習課長		我　妻　　　敏　　君
スポーツ振興課長		森　　　良　光　　君
農業委員会事務局長		村　上　伸　浩　　君
上下水道課参事		我　妻　　　仁　　君
教育総務課参事		佐　藤　宗　市　　君

　　　　　事務局職員出席者

事務局長		鈴　木　　　賢　　君
事務局長補佐		佐　藤　孝　志　　君

　　　　　議事日程　第１号

　　令和２年６月５日（金曜日）　　午前１０時００分　開議

　　日程第　１　会議録署名議員の指名

　　日程第　２　会議日程の決定

　　日程第　３　諸般の報告

　　日程第　４　行政報告

　　日程第　５　報告第４号　令和元年度蔵王町一般会計繰越明許費繰越計算書の報告につい

　　　　　　　　　　　　　　て

　　日程第　６　報告第５号　令和元年度蔵王町水道事業会計予算繰越計算書の報告について

　　日程第　７　常任委員会調査報告

　　　　　本日の会議に付した事件

　　議事日程のとおり

　　　　　午前１０時００分　開議

○議長（村山一夫君）　皆さん、おはようございます。

　　今年も稲作は順調に、田植のほうは終わったというような格好でございます。農業と観光、主力産業であります。水田のほうも順調な生育もしていただければなと思うところでございます。

　　そしてまた、コロナウイルスにかかった人は抗体が出ているのではないかという話もございます。そういうものからいくと割合と日本人はウイルスにかかりにくい抗体が出ているのではないかというようなことも言われている状態でございます。そういうものからいくと、やはり日本がこのコロナウイルスが蔓延しない、そういう状態になっているのではないかと思いますが、気を緩めることなく、二次感染が起きないような工夫、そういうものもしていかなければならないのかなと思っているところでございます。

　　そして、また今議会に対しては議案第44号から議案第60号までの17件の議案が出ております。皆様方、忌憚のないご意見をして、町勢発展のために、そういうものに尽くされることを念じ、開会の挨拶といたします。

　　会議開会に先立ち、本日は新型コロナウイルス感染症予防のため、議場内でのマスク着用を認めます。また、本日の傍聴につきましては、新型コロナウイルス感染症予防のため制限させていただきましたので、ご理解、ご協力のほどを賜りますようお願いいたします。

　　本日６月５日は休会の日ですが、議事の都合により、特に令和２年蔵王町議会第２回定例会６月会議を再開いたします。

　　これから本日の会議を開きます。

　　ただいまの出席議員は15名であります。定足数に達しておりますから、議会は成立いたしました。

　　本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。日程に従い議事を進めます。

　　　　　日程第１　会議録署名議員の指名

○議長（村山一夫君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

　　本日の会議録署名議員は、会議規則第125条の規定により、１番松﨑良一君、２番加川　敦君を指名いたします。

　　　　　日程第２　会議日程の決定

○議長（村山一夫君）　日程第２、会議日程の決定を議題といたします。

　　お諮りいたします。本第２回定例会６月会議の会議日程につきましては、別途お手元に配付のとおり、議案等の審議の関係上、本日から11日までの７日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（村山一夫君）　ご異議ありませんので、本第２回定例会６月会議は、本日から11日までの７日間とすることに決しました。

　　　　　日程第３　諸般の報告

○議長（村山一夫君）　日程第３、諸般の報告をいたします。

　　本第２回定例会６月会議に町長から議案第44号から議案第60号までの17件が提出され、これを受理しておりますので、報告いたします。

　　次に、町長から令和元年度蔵王町一般会計繰越明許費繰越計算書及び令和元年度蔵王町水道事業会計予算繰越計算書の報告があり、これを受理しておりますので、報告第４号及び第５号として報告があります。

　　次に、総務経済常任委員会において所管事務調査を行いましたので、その調査結果報告についてはお手元に配付のとおり委員長から報告があります。

　　次に、両監査委員から工事に関する随時監査結果並びに代表監査委員から令和２年４月分の例月出納検査結果の報告がありましたので、お手元に配付のとおりであります。

　　次に、本第２回定例会６月会議に説明員として出席を求めた者の職氏名については、一覧表としてお手元に配付のとおりであります。

　　次に、町長から挨拶の申し出がありましたので、これを許します。町長。

　　　　　〔町長　村上英人君　登壇〕

○町長（村上英人君）　皆さん、おはようございます。

　　６月会議の開会に当たりまして一言ご挨拶を申し上げます。

　　政府は先月の25日の夜、新型コロナウイルス特別措置法に基づく緊急事態宣言を全面解除いたしました。今後、外出やイベントを含めた、あらゆる社会経済活動を段階的に緩和する方針が示されたところであり、また、再流行に備え、医療体制の充実に自治体向けの地方創生臨時交付金を２兆円増額することも表明し、日本の感染症対策は新たな局面に入ったところであります。全面解除を受け、宮城県では県市町村長会議が26日ウェブ会議で開かれました。会議では感染の第２波襲来に備えた医療体制の充実が課題に上がり、市町村長からは発熱外来の常設、病院経営の財政支援を求める要望が相次いだところであります。

　　先月の11日、冬季閉鎖中でありました蔵王エコーラインが全線開通をいたしました。例年、４月の下旬に閉鎖を解除しますが、山形県が通行の安全確保対策の遅れを理由に延期を求めたことから、宮城県も足並みをそろえたものであります。また、新型コロナウイルスの影響で恒例の式典も挙行できず、今年は一転静かな開通を迎えたところであります。

　　春の農作業では、比較的晴天が続き、田植えや梨の受粉などの作業も順調に進んだとのことであり、例年以上の収穫の秋となりますように心から期待するものであります。

　　４月30日でありますが、町内での交通死亡事故の発生件数がゼロの期間が１年経過したことから、宮城県警察本部長から祝辞が伝達されたところであります。感染症対策のため、いろいろな活動に制約があるところではありますが、今後も各交通安全推進団体と連携を図ることで、支援協力体制を保持するとともに、交通安全意識の高揚のため、正しい交通ルールと交通マナーの実践を町民の皆様に呼びかけてまいりたいと思っております。

　　今般の会議では、農業委員会委員の任命に関し、議会の同意を求めることについて、条例の一部改正のほか、歳入歳出それぞれ3,273万2,000円を減額とする一般会計補正予算を含めた全17議案を提出をさせていただきました。

　　さらに、開会中に追加議案として、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用した緊急経済対策補正予算の審議をお願いすることにしております。

　　つきましては、全議案とも慎重審議の上、可決決定くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。

　　これからでありますが、梅雨の時期、さらには新型コロナウイルスの感染拡大を予防する行動変容により、何かと体調管理が心配されるところでありますが、議員各位、ご自愛をいただき、町勢発展のため、さらなる支援を賜りますようお願い申し上げまして、私からのご挨拶とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　以上で諸般の報告を終わります。

　　　　　日程第４　行政報告

○議長（村山一夫君）　日程第４、行政報告を行います。

　　町長から行政報告の申し出がありましたので、これを許します。町長。

○町長（村上英人君）　初めに、総務経済部門の行政について、ご報告を申し上げます。

　　まず、「特別定額給付金給付事業」について、ご報告を申し上げます。

　　今朝の新聞にも一面に出ておりますが、報告をさせていただきます。

　　新型コロナウイルス感染症緊急経済対策の１つとして、簡素な仕組みで迅速かつ的確に家計への支援を行うことを目的としたこの事業は、実施主体を市区町村とし、給付対象者１人につき10万円を支給するもので、その経費は国が全額補助するというものであります。

　　本町では、４月20日の閣議決定、４月30日の国の補正予算成立を受け、新設した「蔵王町新型コロナウイルス対策室」において、円滑なる事務執行のための準備を進めてまいりました。

　　５月１日には、マイナンバーカードを所持する世帯主が利用できるオンライン申請の受付を開始し、また、５月15日にはオンライン申請済みの世帯主を除く全世帯主へ申請用紙を送付し、５月18日から郵送等による受付を開始したところであります。

　　５月末時点での受付件数はオンライン申請69世帯、その他の申請（郵送、窓口持参）が3,992世帯の合計4,061世帯であります。そのうち、５月27日には57世帯164人分、今月４日には3,896世帯１万478人分、合計3,953世帯人数にして１万642人分の振込手続を済ませたところであり、進捗は4,491世帯１万1,782人のうち約90％の状況であります。

　　受理した申請書については、受付順に事務処理を進めており、現時点で支給されていない方についても、できるだけ速やかに支給できるよう、対策室の職員に加え、他の課の会計年度任用職員の応援により、申請内容の確認、データ入力、銀行への振込依頼など一連の事務を迅速かつ正確に進めているところであります。

　　申請期限が８月17日でありますので、今後も継続して「広報ざおう」などで周知を図っていくほか、期限前には、自力での申請が困難な方などの確認を行いながら、本人の意に反した申請漏れが生じないよう対応をしてまいります。

　　次に、「蔵王町新型コロナウイルス感染症拡大防止協力金交付事業」について、ご報告を申し上げます。この事業は、国が緊急事態宣言の対象地域を全国に拡大する中、県内における感染拡大を防止するため、４月25日から５月６日までの期間において、宮城県が商業施設や飲食店に要請した休業や営業時間の短縮にご協力いただいた事業所を対象に、町から協力金として30万円を交付するものであります。

　　なお、その財源は、宮城県が３分の２を補助し、町が３分の１を負担するものであります。

　　宮城県が休業要請等を行った対象施設は、旅館やホテル、ペンション等の宿泊施設、飲食店やお土産店などであり、本町においても、５月７日、対象施設180事業所に協力金に関する申請の案内を郵送し、５月11日から、８月31日までの期限で受付を開始しております。

　　協力金の交付については、５月22日から振込を開始しており、５月末時点で、合計108事業所への交付を終えたところであります。

　　本町において、これまで感染者が出ていないことは、町民一人一人、また、それぞれの事業所が自覚のある行動をしてきた成果であると考えているところであります。

　　町民の皆様のご協力に感謝を申し上げるとともに、今回の特別定額給付金及び感染拡大防止協力金が、少なからず家計や経営の一助となり、また、消費活動を促進し地域経済を活性化する契機になることを切に願うものであります。

　　次に、教育民生部門の行政について、ご報告を申し上げます。

　　まず、「新型コロナウイルス感染症予防対策支援物資の寄贈等」について、ご報告を申し上げます。

　　新型コロナウイルスが国内に蔓延し始めた２月中旬、全国的にマスクや体温計の確保が非常に困難な中、竹泉荘ＯＮＳＥＮ代表取締役李焱様からマスク12万枚、非接触式体温計200個を寄贈したいとの申し出をいただいたところであります。

　　空輸事情から納品の遅れがありましたが、届けられた寄贈品は、順次、町内の80歳以上の高齢者、幼稚園から中学校までの子供たち、感染すると重症化しやすい妊婦、在宅酸素療養や人工透析をされている方々のほか、小中学校や近隣の医療機関へ配付をさせていただきました。

　　そのほか、株式会社丹野林業建設様（川崎町）、株式会社Ｔ．Ｙ．Ｎｅｔｗｏｒｋ様（宮司区）、株式会社誠宇ジャパン様（向山区）、一般社団法人宮城インバウンドＤＭＯ様（丸森町）、有限会社マルカコーポレーション様（小村崎区）、株式会社ジェーエーシー様（小村崎区）から約３万1,400枚のマスクを寄贈していただいたところであります。町内の75歳から79歳までの高齢者や高校生に配付をさせていただきました。

　　また、フレスコキクチ蔵王店様（永野区）からは、除菌用強電解水の無償提供をいただいたほか、株式会社村山建設様（曲竹北区）、株式会社エフ・ディ・エヌ様（仙台市）から消毒殺菌効果がある次亜塩素酸水を計100リットル寄贈していただきました。主に、町立の保育所、幼稚園、小中学校で子供たちの感染予防のため、活用させていただいております。

　　加えまして、株式会社上伸様（宮区）から電解水を40リットル寄贈いただいたほか、次亜塩素酸水専用の超音波式のミスト噴霧器を無償貸与いただき、総合案内窓口で利用をしております。

　　さらに、新型コロナウイルスによる影響が長期化するおそれもある中、強力な洗浄力にもかかわらず、安全で環境に優しいアルカリイオン水を連続してつくることのできる「スーパーアルカリイオン水生成機」を株式会社Ｅプラン様（千葉県）及びカメイ株式会社様（仙台市）のご厚意で５月15日から無償貸与いただき、ふるさと文化会館に設置いたしました。生成したアルカリイオン水は、教育施設や公共施設などで利用してまいります。

　　マスクや医療物資の不足する中、多くの企業の皆様からたくさんの支援物資をご寄贈いただきました。心から敬意と感謝を申し上げる次第であります。

　　次に、「町立幼稚園及び小中学校の再開」についてご報告を申し上げます。

　　まず、３月６日の行政報告の後の町立幼稚園及び小中学校の臨時休業の状況について、ご報告をいたします。

　　本町の小中学校では、４月７日まで臨時休業とし、４月８日と９日には、それぞれ始業式、入学式を例年より縮小した形で行い、無事に新学期をスタートしたところであります。

　　しかしながら、その後の全国・県内での感染拡大の状況が好転せず、４月13日に宮城県教育委員会から要請されたこともあり、その翌日の14日から５月６日まで、再度の臨時休業を行うことといたしました。また、預かり保育を除いて、幼稚園についても、臨時休業としたところであります。

　　その後、本町の新型コロナウイルス対策本部会議などで県内の感染者数の動向を注視しながら、学校再開時に必要な対策等について協議を重ねてまいりましたが、再開目前となった今月の５日、宮城県立学校の臨時休業の延長が決定されたことから、町立幼稚園及び小中学校においても、県立学校同様、臨時休業を５月31日まで再延長することとし、今月１日の再開に至ったものであります。

　　次に、臨時休業中の学校等の対応について、ご報告を申し上げます。

　　当初の決定から延長され、長期にわたる休業期間中には、小中学校再開に向けた子供たちの段階的な開校準備として、週ごとに登校日を設けてまいりました。感染リスクを抑えるため、地区ごとに登校日を別にするなど、学校ごとに対策を講じて実施したものであります。

　　登校日には、課題の配付と説明を行い、二、三時間の学習指導などをすると同時に、教職員は、子供たちの健康状態の把握にも努めてきたところであります。

　　また、学校等の再開に際して、各幼稚園及び小中学校に対し、毎朝の検温と健康状態の確認、休み時間ごとの手洗いと換気の励行、３つの密（密閉、密集、密接）を避けるなど、文部科学省のガイドラインに沿った十分な感染症対策を行うよう、指示をしてまいりました。

　　今月１日には全ての学校において、子供たちが元気に登校する姿が見られ、学校再開により級友との再会を喜び合う様子が報告されており、うれしく思っているところであります。

　　今後につきましても、気を緩めることなく、子供たちの命を守ることを最優先に考え、状況に応じた感染防止対策を講じてまいります。

　　なお、臨時休業によって生じた学習の遅れについては、夏季休業等を短縮したり、行事を中止することにより授業日数を確保しながら補ってまいります。今回の臨時休業によって、他の世代との学力格差が生じないよう、心のケアにも配慮しながら、丁寧な学習指導に努めていきたいと考えております。

　　以上、申し上げまして、行政報告とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　以上で、行政報告を終わります。

　　　　　日程第５　報告第４号　令和元年度蔵王町一般会計繰越明許費繰越計算書の報告につ

　　　　　　　　　　　　　　　　いて

○議長（村山一夫君）　日程第５、報告第４号令和元年度蔵王町一般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてを議題といたします。

　　提出者から報告を求めます。まちづくり推進課長。

○まちづくり推進課長（佐藤長也君）　それでは、報告第４号令和元年度蔵王町一般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてご説明申し上げます。

　　本件は、令和２年議会第２回定例会及び第２回定例会追加議案において、補正予算の繰越明許費として可決決定いただきました26事業について、歳出予算の経費を繰り越しましたので、地方自治法施行令第146条第２項の規定により繰越計算書を調製し、議会に報告するものであります。

　　その内容は報告書２ページから３ページ目に明細がございます。３ページ目の合計の欄をご覧ください。まず、繰り越した経費の総額でありますが、繰越明許費としてお認めいただきました金額よりも5,241万4,000円少ない５億1,787万6,000円であります。

　　次に、繰越事業に係る財源につきましては、既収入特定財源が1,940万円。これは義務教育施設整備基金からの繰入金分であります。また、未収入特定財源につきましては、国県支出金と地方債を合わせて４億3,070万1,000円であります。また、一般財源、これは繰越明許費繰越額となるものですが、6,777万5,000円という内容でございます。

　　以上で報告第４号についての説明とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。本報告に対する質疑を許します。質疑ありませんか。７番、齋藤英之君。

○７番（齋藤英之君）　教育費の小中学校の冷房設備関係なんですけれども、先ほどの行政報告にもありましたように、夏休み期間が短くなるということで、かなり教育環境が厳しくなるわけでございますね。そんなところでこれはいつまでに完了するのか、その点について伺いたいと思います。

○議長（村山一夫君）　教育総務課長。

○教育総務課長（福地実幸君）　現在、小中学校の冷房設備のほうの発注に当たっていまして、通常の夏休み期間に入る前には工事完了したいということで、今鋭意努力しているところでございます。

○議長（村山一夫君）　ほかにございませんか。（「なし」の声あり）

　　質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。

　　　　　日程第６　報告第５号　令和元年度蔵王町水道事業会計予算繰越計算書の報告につい

　　　　　　　　　　　　　　　　て

○議長（村山一夫君）　日程第６、報告第５号令和元年度蔵王町水道事業会計予算繰越計算書の報告についてを議題といたします。

　　提出者から報告を求めます。上下水道課長。

○上下水道課長（高橋英敏君）　それでは、報告第５号令和元年度蔵王町水道事業会計予算繰越計算書の報告についてご説明をさせていただきたいと思います。

　　この繰越しにつきましては、地方公営企業法の規定によりまして、令和元年度の蔵王町水道事業会計予算の繰り越しをしたものについて、同法26条の３の規定に基づきまして報告するものでございます。

　　それでは報告書５ページをお開きいただきたいと思います。事業につきましては、款項目としまして上水道事業資本的支出、２の建設改良費、事業名としましては令和元年度町道下別当線道路改修に伴う移設工事でございます。予算計上額、繰越額同額で540万円。その財源としましては、損益勘定留保資金で540万円を繰り越ししております。

　　繰越し理由としましては、昨年度末に発生しました大雨水害により、電気関係の復旧に東北電力の指定業者等が従事したため、電柱移設工事が遅れ、そのため水道管が移設できなかったために繰越ししたものでございます。

　　以上でございます。

○議長（村山一夫君）　報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。本報告に対する質疑を許します。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）

　　質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。

　　　　　日程第７　常任委員会調査報告

○議長（村山一夫君）　日程第７、常任委員会調査報告を議題といたします。

　　総務経済常任委員会において所管事務調査を行ったので、その調査結果について委員長から報告願います。

　　３番大沼昌昭君。

　　　　　〔３番　大沼昌昭君　登壇〕

○３番（大沼昌昭君）　それでは、総務経済常任委員会の報告をいたします。

　　委員会調査結果報告の朗読をもって報告をしたいと思います。

令和２年５月２０日

　　蔵王町議会議長　村　山　一　夫　殿

総務経済常任委員会　　　　

委員長　大　沼　昌　昭　　

委員会調査結果報告

　　　令和２年議会の休会中の所管事務調査を終えたので、その結果を次のとおり報告します。

記

　　１．調査事件　　ふるさと応援寄附金の実態と今後の取組に関する調査

　　２．調査期日　　令和２年５月１３日（水）

　　３．出席者　　委員長　　大　沼　昌　昭　　　　副委員長　　齋　藤　英　之

　　　　　　　　　　委　　員　　佐　藤　敏　文　　　　委　　員　　平　間　武　美

　　　　　　　　　　委　　員　　佐　藤　長　成　　　　委　　員　　遠　藤　裕　一

　　　　　　　　　　委　　員　　外　門　　　清

　　　　　　委員外　議　　長　　村　山　一　夫

　　４．職務のため出席した者

　　　　　　　　　　事務局長　　鈴　木　　　賢　　事務局長補佐　　佐　藤　孝　志

　　５．説明のため出席した者

　　　　　　　まちづくり推進課　　課長　　佐　藤　長　也

　　　　　　　　　　　同　　　　　まちづくり推進係長　　我　妻　　　健

　　６．調査結果

　　　まちづくり推進課長等の出席を求め、ふるさと応援寄附金の実態と今後の取組に関する調査を行い、寄附金の受入状況や返礼品目、寄附金の活用状況などについての詳細説明と、それらに対する委員による質疑により調査を行った。

　　　その調査の結果及び内容は別紙のとおりであります。

　　　別紙については、後ほどご覧ください。

　　７．委員会の意見

　　①　毎年の寄附金受入額は増加傾向にあり、町財政において重要な財源となっているところである。また、今年度は受付サイトを３サイト増設するなど、寄附金額のさらなる増額が見込まれるところでもある。

　　　　しかしながら、現在のふるさと応援寄附金の担当職員はほかの事務との兼務で行っているようであるが、寄附金額の増加に伴い年々事務量が増加し、取扱い返礼品の更新、開発など寄附者のニーズに十分な対応ができなくなるおそれがある。専任の職員を配置するなどして寄附金の受入れ態勢を充実させることにより、今後さらなる自主財源の確保に努めるべきである。

　　②　寄附金（寄附件数）を増加させるためには、返礼品目の充実が大きく影響するところである。食料品のほか体験型や宿泊券などこれまで以上に返礼品の種類や内容を拡充させるなどして、新規寄附者と長期継続寄附者を獲得するとともに、地場産品の返礼品活用を通して、農業をはじめとする産業振興に努めるべきである。

　　③　寄附金の活用に当たっては、寄附者の使途指定の割合により各年度の予算科目に充当しているところであり、このことにより寄附者の意向は確実に町の各種施策に反映させているところではあるが、充当先を個別の事業にすることにより使途目的をさらに明らかにし、寄附者からのさらなる理解に努めるべきである。

　　以上、報告といたします。

○議長（村山一夫君）　以上で、常任委員会調査報告を終わります。

　　以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。

　　本日はこれをもって散会いたします。

　　　　　午前１０時３５分　散会